Губернатор Алексей Островский провёл встречу с руководителями средств массовой информации, на которой подвёл итоги уходящего года и ответил на самые разные вопросы – о социально-экономическом развитии региона, толщине портфеля будущего года, восприятии губернатором критики, раздутом аппарате чиновников, коалиции в областной администрации и подарке, которого так ожидает глава региона.
О ключевых событиях года
– Давайте начнем с экономики, потому что от неё надо отталкиваться, говоря и про политику, и про социальную сферу, и про всё другое. Есть деньги в казне, промышленность работает – тогда и увеличение социальных обязательств возможно, и политическая жизнь стабильна.
В экономике, наверное, ключевое событие – то, что за 2014 год наша администрация смогла с ещё лучшим результатом поработать с Министерством финансов Российской Федерации. В результате за два с половиной года нашей работы, и особенно – за последний период, нам удалось значительно, получая бюджетные кредиты по крайне льготной ставке 0,1%, снизить нагрузку на ежегодные траты бюджета на погашение процентов.
Прежние администрации брали кредиты в основном коммерческие, по дорогим ставкам – от 9 до 12 %. Мы первые полтора года нашей работы брали кредиты у Федерации, а это, мягко говоря, непросто: подавляющее большинство администраций регионов получили отказы в своих просьбах или получили поддержку, но в разы меньше, чем она была им необходима.
К сожалению, немногие это понимают, особенно те, кто любит покритиковать. Но это большой успех для региона, что мы за два с половиной года получили солидный портфель бюджетных кредитов.<…>
Что касается политики, то, наверное, если говорить в целом, – это политическая стабильность в регионе, чего до нашей администрации не было. Кто-то скажет, что уже устали это слушать, но мы это подчёркиваем принципиально. Потому что когда и исполнительная, и законодательная ветви власти работают в едином формате как на уровне региона, так и на уровне муниципалитетов, тогда действительно можно решать задачи, а не «перетягивать одеяло», как это было здесь всегда ранее при многих администрациях.
Как вытекающее – это изменение областного законодательства, изменение системы выборов по муниципальным образованиям на смешанную систему. Это – шаг навстречу всем партиям, которые хотят участвовать в выборах. <…>
Если говорить про социальную сферу, то это – перманентный курс администрации региона совместно с депутатами Смоленской областной Думы на сохранение и индексирование всех без исключения социальных льгот, введение новых социальных льгот. Это, конечно, не даёт той жизни людям, которую они хотят, но это – поступательное движение нашей администрации навстречу жителям области.
О критике и предшественниках
Хорошо, когда есть критика, я критики не боюсь и её всячески приветствую и поддерживаю. Но когда это обоснованная критика, основанная на фактах, а не на лжи и клевете, и когда вслед за критикой идут предложения, что нужно изменить. Это если глобально говорить про критику.
Если же говорить конкретно про работу тех или иных предприятий как в сфере промышленности, так и в сфере агропромышленного комплекса, то где-то мы, действительно, завершаем или продолжаем начатое прежней администрацией и всячески это подчёркиваем.
Вот сейчас, когда мы оказали существенную помощь Останкинскому мясоперерабатывающему комбинату, который при нашей администрации построил и уже запускает в эксплуатацию вторую очередь, мы говорим, что первая очередь была построена до нас, при прежних властях, и благодарим их за то, что им удалось привлечь такого инвестора.
Но то, что этот инвестор получает возможности для реализации второй очереди, – это безусловная наша заслуга. И, как результат, через несколько лет «Останкино» станет полностью налоговым резидентом в Смоленской области. Все налоги, которые платятся предприятием сейчас в Москве, будут платиться у нас, на Смоленщине. <…>
Ждут ли нас «семь тощих лет»?
Я никогда не врал смолянам, и врать не собираюсь. Мы будем жить так, как будет жить вся Российская Федерация. Бюджет области является примерной копией бюджета Российской Федерации на 2015 год. Мы абсолютно соотносимся по всем вопросам с федеральным законодательством, так называемой федеральной повесткой дня как в экономике, так и в политике, и в социальной сфере.
Как мы будем жить, я думаю, сейчас не скажет никто. Мы впервые в таких условиях, мы впервые под санкциями, никто не может просчитать все риски, никто не может спрогнозировать цену на нефть, а наша экономика, к сожалению, напрямую привязана к её стоимости. Но мы, внося в областную Думу для рассмотрения депутатами консервативный вариант бюджета, во-первых, сохранили, проиндексировали все социальные льготы и даже ввели новые. Во-вторых, мы поступили абсолютно честно, внеся на рассмотрение депутатов бюджет с реалистичными, на наш взгляд, доходами и расходами. В рамках того, что мы имеем, мы гарантируем, что не ухудшим положение смолян.
Это как минимум мы можем гарантировать. В тех или иных сферах постоянно, пусть и незначительно проводятся улучшения, и это становится очевидным всем, кто хочет видеть и слышать, это тоже есть. То, что глобально ситуация за два с половиной года для смолян не изменилась, это тоже мы, к сожалению, констатируем. Но так есть, и пока так будет. Хотя по инвестициям мы растём, доходная часть бюджета растёт. При этом растут и нагрузки, которые нам спускаются с федерального уровня в дополнение к майским указам Президента. <…>
Придётся ли урезать бюджет?
Бюджет на 2015 год на уровне Федерации – абсолютно «урезанный» бюджет. Мы приняли сейчас уже урезанный бюджет. То есть, ситуация уже достаточно сложная и в экономике страны, и в экономике региона. И, говоря о будущем, надо понимать, что это уже происходит в настоящем.
Внося бюджет, как и в других регионах, и в стране, мы многое уже урезали. Но никогда не будем урезать до тех пор, пока это будет возможно с точки зрения федеральных решений и общей экономики в стране, социальную сферу. Те льготы, которые ранее даны государством, сокращаться не будут и будут индексироваться.
Но тут придётся отдать пальму первенства Федерации: как будет реализовываться бюджет на федеральном уровне. Региональные бюджеты вытекают из него. Я не могу, будучи главой субъекта, давать смолянам гарантии за будущие решения Правительства, за будущую ситуацию в экономике страны и как вытекающую – в социальной сфере. На сегодняшний момент мы видим, что пока мы можем ужаться по различным программам, но сохранить социалку. <…>
На чём мы будем экономить? Мы уже на этом экономим. На чиновничьем аппарате. Именно при нашей администрации раздутый ранее непомерно при прежних администрациях аппарат чиновников на треть уже сокращён. Десятки миллионов рублей дополнительно сэкономили. То же надо делать по муниципалитетам. Социалку трогать не будем, и будем стараться не экономить на развитии АПК.
Когда нет нефти, то…
В самом начале года я дал жёсткое поручение навести порядок с использованием природных ресурсов региона. Это поручение выполняется, и выполняется очень неплохо.
Я уже много раз говорил, что у нас с полезными ископаемыми большая проблема – нет у нас ни нефти, ни газа. Всё наше богатство – это щебень, гравий, песок, лес и торф. Вот и всё. Поэтому, конечно, ко всему этому надо подходить рационально, чтобы доход от этих ресурсов «капал» не в карман чиновникам, которые зачастую закрывали глаза и на местном уровне, и на областном на творившиеся безобразия, а чтобы деньги поступали в бюджет региона. <…>
Работа ведётся, цифры растут как и по тем, кто подлежит наказанию, так и по сборам в бюджет, так и по возвращению в собственность государства природных ресурсов с последующей реализацией их через аукционы.
Проблема села – в финансах
Наш регион хоть и находится в зоне рискованного земледелия, имеет достаточно неплохой сельскохозяйственный потенциал, который не используется пока ещё, на мой взгляд, даже на 50%. Были власти ранее, которые вообще считали, что у нас сельское хозяйство невозможно, что нужно всё засеять лесами, куда будут ездить москвичи охотиться, а регион будет получать баснословные доходы.
Сейчас, к сожалению, картина очень печальная. Люди справедливо поднимают, например, вопрос о мелиорации старопахотных земель и известковании кислых почв. Вопрос этот не только областного уровня.
О работе коалиционной администрации
Фракция КПРФ в областной Думе при голосовании за бюджет воздержалась. Я оцениваю её позицию с пониманием. Мы действительно с коммунистами разделили ответственность за судьбу региона. Я благодарен КПРФ за такую позицию. Они не побоялись взять эту ответственность в тяжелейших условиях, в которых находятся и страна, и область. Это дорогого стоит, и не может не вызывать уважения.
Гораздо проще было бы на их месте отсидеться в оппозиции всем и вся, критикуя администрацию, областную Думу, и не стараться что-то сделать. Но они не побоялись разделить ответственность с нами. И за это надо отдать должное руководству регионального отделения компартии и всем тем, кто участвовал в принятии этого решения. Они делегировали своих представителей в администрацию региона, один из руководителей регионального отделения партии стал моим заместителем, ряд членов КПРФ заняли ещё несколько постов.
Сейчас, кстати, мы этот опыт стали переносить на уровень муниципалитетов: какое-то время назад в одном из районов заместителем главы администрации стал представитель КПРФ, в прошлом – помощник моего заместителя от КПРФ Николая Михайловича Кузнецова. Причём стал заместителем главы администрации по социальным вопросам, взяв на себя очень и очень сложное направление, по которому люди ждут большего от власти, чем власть пока может для них сделать.
Поэтому, кроме слов благодарности за то, что они подошли конструктивно к моему предложению два с лишним года назад, ничего иного сказать не могу. Как и региональному отделению Партии пенсионеров за социальную справедливость и их лидеру – руководителю фракции в Смоленской областной Думе депутату Карпову.
О вертикали власти
При моём назначении оба руководителя государства <…> поставили мне в числе прочих одну важнейшую на тот момент для региона задачу – консолидировать политическую элиту в Смоленской области.
И Кремль, и Правительство устали от того, что творилось тогда на Смоленщине. Был полный хаос: Дума «собачилась» с губернатором, губернатор – с Думой. В городе Смоленске творилось странное: сначала потенциальных кандидатов в мэры исключали из партии, потом ночью срочно принимали в партию. Весь этот позор видели и смоляне, видел и федеральный центр. А поэтому одна из ключевых задач мне была поставлена и Владимиром Владимировичем, и Дмитрием Анатольевичем – навести в этом порядок.
Сейчас, как мне кажется, порядок наведён. И об этом мне говорят, в том числе и те, кто отвечает за внутреннюю политику в стране в администрации Президента. У нас хорошая конструктивная работа со всем депутатским корпусом, мы вместе разделили ответственность, вместе решаем задачи. <…>
С муниципалитетами по области тоже выстроены рабочие, хорошие, профессиональные отношения. Не все главы ещё работают так, как мне хотелось бы. Но, к сожалению, инструментов прямого влияния на них у меня нет. Однако я работаю над этой проблемой, и частично ситуация меняется: где-то более успешно, где-то менее успешно.
Команда сформируется в сентябре
В сентябре 2015 года состоятся выборы в 18-ти районах области, в Смоленский городской Совет, в большинстве сельских поселений. Как для высшего должностного лица субъекта Федерации, отвечающего перед Президентом за соблюдение законов Российской Федерации на территории субъекта, для меня, конечно, важна легитимность избирательного процесса и легитимность результатов выборов. Для меня важно, чтобы все политические партии или как минимум 90% партий признали, что выборы прошли честно, что у всех кандидатов были единые возможности для агитации. Главное, чтобы был соблюдён закон, чтобы выборы прошли легитимно.
Для меня как для губернатора, разумеется, важно, чтобы в муниципалитетах в результате выборов была, если так можно выразиться, адекватная власть, чтобы была действующая вертикаль власти в регионе. Потому что если брать сейчас вертикаль власти, то начинается она с Президента, а заканчивается на мне как главе региона. А муниципальная власть мне уже не подконтрольна. Поэтому мне нужны те руководители, которые, конечно, будут прислушиваться к администрации региона, которые будут руководствоваться решениями администрации региона и работать с администрацией вместе и конструктивно.
Второе, и я это уже упомянул, – РАБОТАТЬ! Не водку пить, не приходить на работу в 12, а в три часа уже уходить, а работать. Потому что из здания администрации региона все проблемы без муниципальной власти решить невозможно.
Более того, муниципальная власть ближе всего к людям, к ней идут, в первую очередь, люди с просьбами, и от неё ждут, в первую очередь, помощи. Поэтому я всегда требовал, требую и буду требовать от местных властей как минимум одного: постоянного диалога с населением, ответа на вопросы, даже на самые неудобные.
Это будут очень масштабные выборы, 70 с лишним процентов области пройдут через них, поэтому мне как губернатору хочется с помощью людей сформировать так называемую губернаторскую команду.
О 70-летии Победы
Был создан оргкомитет, я его возглавляю лично. Понимаю свою ответственность перед ветеранами и перед Президентом за то, как мы встретим этот юбилей.
У нас в области более 800 различных захоронений, мемориалов. Юридически зона ответственности за приведение их в порядок лежит только на муниципальных властях. Но это – общая задача, мы их здесь одних бросить не имеем права ни по моральным, ни по каким иным соображениям.
Мы тратим деньги на приведение в порядок этих мемориалов, которые в большинстве своём находятся в плачевном состоянии. Тратим ровно столько, сколько есть. Всё сделать не сможем. Наиболее значимые для смолян, для памяти ветеранов мемориалы, мы, безусловно, отреставрируем.
Но, к огромному сожалению, тот фонд, который был открыт ветеранской организацией области для сбора пожертвований, несмотря на то, что уже прошло много месяцев, набрал всего 20 с лишним тысяч рублей. В начале года я ещё раз обращусь к бизнесменам, чтобы постарались оказать помощь, чтобы всё-таки внебюджетными деньгами дополнить те расходы, которые мы ежегодно закладываем в областной бюджет на поддержание в порядке памятников.
Ожидать ли смолянам памятник на площади Победы? Безусловно. Это было обещание ветеранам администрации региона, моё личное обещание. Это, кстати, наша совместная работа с региональным отделением и фракцией КПРФ в областной Думе, это наша совместная идея с коммунистами, с единороссами, впоследствии присоединившимися к ней, с членами других партий – поставить памятник в честь Победы. <…>
Вижу поддержку со стороны жителей региона
Я очень много езжу по региону, очень много общаюсь с людьми. Я очень благодарен смолянам за то отношение, которое я вижу с их стороны в адрес администрации Смоленской области и в мой адрес. Люди видят стремление моё, стремление администрации менять ситуацию, видят работу, видят результаты. Хотя глобально они не удовлетворены. И я это понимаю, и это, естественно, очень для меня печально. Но я не волшебник.
Вижу поддержку со стороны жителей региона, чувствую её. <…>
Я пришёл в область для того, чтобы улучшить жизнь людей. Я понимаю, что это красиво звучит, но это абсолютно искренне. И я не стесняюсь говорить об этом публично. <…>
В каждом направлении – в экономике, в промышленности, в сельском хозяйстве, в социальной сфере, в политике – уже удалось многое изменить. Я хочу, чтобы за время моей работы смоляне увидели, что жизнь у них изменилась. Я хочу, чтобы Президент увидел, что он не зря меня сюда направлял, и чтобы по результатам этой моей работы здесь я мог бы продолжить свою работу на благо государства.
О самом желанном подарке
В завершении интервью журналисты спросили Алексея Владимировича, что больше всего в наступающем году он хочет получить в подарок под семейной новогодней ёлкой? И услышали предельно откровенный ответ:
– У меня две дочери. Но я очень хочу ещё детей. И рассчитываю, что в следующем году Господь даст мне третьего ребёнка, даст мне сына. Я очень хочу сына. Очень жду, что в следующем году это случится. С Божьей помощью… Но, если Господь даст просто третьего ребёнка – будь это сын или дочь – я буду очень Богу благодарен.
По материалам пресс-службы администрации Смоленской области