Капитальный ремонт серьёзного объекта инфраструктуры города Гагарина – очистных сооружений – должны были завершить два года назад. Ситуацию удалось преломить.
На каком этапе цепочки «заказчик-подрядчик» чувство ответственности вдруг «берёт выходной»? Почему строительство домов, ремонт мостов, реконструкция городских очистных канализационных сооружений в Гагарине – да и не только эти объекты и не только в нашем городе – почти каждый раз грозит остаться долгостроем? Вроде при наличии крепкой судебной системы, прозрачных электронных торгах, прописанных сотнями критериев нет никакого шанса «выпустить» на аукцион непорядочную компанию. «Что впереди – бог весть; а что моё – моё!» Да, дедушка Крылов в своих баснях написал правила жизни на тысячу лет вперёд.
Но такова реальность: за последние 30 дней «Гжатский вестник» публикует вторую «серию» о долгострое и подрядчике, которого слепым методом лотереи выбирают электронные торги. Сегодня на повестке дня – городские очистные сооружения. По документам объект надо было строителям сдать, а муниципалитету принять два года назад. Опять запнулись. На чём именно, «Гжатский вестник» пытается разобраться.
Очистные. Общий контур
Очистные сооружения канализации (ОСК) города Гагарина являются очистными полной биологической очистки производительностью 17 тысяч кубометров в сутки. ОСК эксплуатируются с 1986 года, последний текущий ремонт производился в 2015-2017 годах.
Чтобы описать всю цепочку очистки сточных вод и промышленных стоков, понадобится не одна страница и с десяток многоэтажных формул. Если вкратце, ссылаясь на информацию МУП «Горводоканал», в хозяйстве которого находятся ОСК, осадки и осадок первичных отстойников, которые выделяют из воды загрязнения «во взвешенном состоянии», подвергаются «сбраживанию в илоперегнивателях, а избыточный активный ил вторичных отстойников стабилизируется в минерализаторах. Стабилизированные осадки подаются на дальнейшую обработку на иловые площадки. Очищенная сточная вода по самотечному коллектору сбрасывается в реку Гжать. Воды реки Гжать поступают в Вазузскую гидросистему, которая является источником водоснабжения города Москвы».
Начиная с 1986 года, в Гагарине увеличилось количество крупных предприятий, производственные мощности стали интенсивнее. То есть, кроме бытовых (из МКД) и атмосферных стоков на очистные сооружения поступают промышленные стоки от «Гагаринконсервмолоко» (МКК), Гагаринского консервного комбината, бывшего машиностроительного завода, «Гагарин-Останкино», бывшего светотехнического завода, «Трансстроймеханизации», мелких ИП, которые находятся в черте города. Усугубляют ситуацию таяние снега и осадки, которыми в нашем регионе природа не скупится. Ввиду этого происходил «небольшой кратковременный и несистематический перелив приёмной камеры и песколовок, особенно во время работы предприятий на полную мощность».
К очистке сточных вод города Гагарина должны бы предъявляться более жёсткие требования: с Москвой лучше не шутить. Поэтому качество сточных вод, которые затем сбрасываются в Гжать, находится на постоянном контроле не только лаборатории ОСК МУП «Горводоканал», но и других контролирующих органов. Кроме того, регулярный контроль качества сточных вод проводит лаборатория «Горводоканала» и независимые лаборатории столицы и Смоленска. Но контролирующего ока мало.
Ремонт ОСК. Начало
Вопросом большого ремонта очистных специалисты коммунальной отрасли в Гагарине задавались более десяти лет назад. В 2017 году «лёд» тронулся. 14 ноября был заключен муниципальный контракт между администрацией Гагаринского района и ООО «Алгоритм» на выполнение проектно-сметной документации (ПСД) по реконструкции блока мехочистки и капитальному ремонту сооружений биологической очистки.
Блоком механической очистки занималось предприятие ООО «ПСК «Водяной» в 2019 году, строительный контроль осуществлял «Вязьмастройзаказчик». Выполненная, тоже не без сложностей с подрядчиком, реконструкция позволила:
– исключить аварийный сброс неочищенных сточных вод при аварийном переполнении существующих сооружений в период пиковых поступлений сточных вод и паводка, которые достигают до 20% объёма паводкового стока;
– снизить нагрузку на сооружения биологической очистки, повысив на 10-15% эффективность изъятия взвешенных веществ и органических загрязнений на ступени механической очистки;
– повысить надёжность работы, сократить число остановок отдельных сооружений ввиду их засорения отбросами – песком и жиром.
Наиболее сложная система на гагаринских ОСК – сооружения биологической очистки. В 2021 году, в рамках государственной программы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области», администрацией Смоленской области был заключен муниципальный контракт с ООО «Аквафор Трейдинг» – компания была определена по результатам открытого электронного аукциона. Сумма контракта составила 76,819 млн. рублей.
Тянитолкай
Недлительный контракт предполагал немалый объём работы, что видно из комментариев (в конце статьи). Но документ был подписан, а график строительно-монтажных работ – сорван. 15 мая 2021 года объект нужно было сдавать, но на практике капитальный ремонт блока биологической очистки был далёк до завершения, а к электроснабжению канализационной насосной станции откачки ила вовсе не приступали.
Рабочие совещания в стенах районной администрации на рабочий ритм подрядчика «Аквафор Трейдинг» не повлияли, равно как и письма с претензиями.
По информации МУП «Горводоканал» – эксплуатирует очистные и ежедневно следит за ремонтными работами, 1 июля 2021 года состоялся комиссионный выход на объект, 5 июля в адрес подрядчика направлено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Более того, 15 июля администрацией района, по информации управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, в антимонопольную службу было направлено обращение о включении ООО «Аквафор Трейдинг» в реестр недобросовестных поставщиков, но УФАС просьбу не удовлетворил.
В итоге переговоров и судов, 1 августа 2022 года заключено очередное дополнительное соглашение с тем же подрядчиком, но с увеличенной суммой контракта – 99,573 млн. рублей (в составе суммы – прежние 76,819 млн. рублей). Авторский надзор осуществляет ООО «Архитектура», строительный контроль ООО «Стройгвардия» – их услуги также оплачивает бюджет. Но и на этой ступени застопорились: в сроки договора строители не уложились.
По состоянию на 11 января 2023 года, техническая готовность объекта составила 10%. Вновь последовали претензионные письма о «неисполненных обязательствах», предложение подрядчика продлить муниципальный контракт на 2023 год, оформление новых дополнительных соглашений.
На данный момент, январь 2024 года, городские очистные сооружения отремонтированы на 80%, по информации МУП «Горводоканал». В перечень недостающих 20% вошли следующие недочёты:
– не в полном объёме выполнены общестроительные работы (целый перечень);
– электромонтажные работы не проводятся;
– работающее оборудование подключено по временной схеме;
– работы по автоматизации и диспетчеризации не проводятся;
– благоустройство не выполнено.
На ремонтном объекте работают 2-3 человека.
Позиция
Как сегодня обстоит ситуация на площадках ОСК?
Редакция узнала позицию всех сторон из первых уст.
Елена Новицкая, глава Гагаринского района:
– Ремонт начинали до того, как Вас назначили на должность главы района. Вы ввязались скрупулёзно и настойчиво в детали реконструкции очистных. На Ваш взгляд, что самое сложное в этой ситуации?
– Очистные сооружения – очень специфический, сложный объект, он единственный в своём роде, и останавливать его деятельность нельзя. Капитальный ремонт очистных проходит параллельно с их эксплуатацией. Перед началом ремонта грамотно были выстроены технологические схемы, как можно работать. Ежедневно ведём журнал, сколько работников на объекте, что сделали.
О финансировании. Аванс подрядчику дали давно, до меня, но они и его ещё не весь отработали. Авансирование распределяется на все виды работ. Ключевой момент: бюджет платит только за выполненные работы. Мы преломили ситуацию, и подрядчик понимает, что ни копейки не получит без подтверждения экспертизы на каждом этапе работы.
На всё оборудование, которое подрядчик заменил и взял в работу не по проекту, мы потребовали экспертизу за их счет. Сейчас проходят пуско-наладочные работы на каждом элементе ремонта – вместе с Олегом Сергеевичем [Галушкин, директор МУП «Горводоканал». – Ред.] мы отстояли эту тему. У нас три линии на очистных, и допуская общую пуско-наладку, опасаемся получить недоделки.
Постепенно в 2023 году сделали большой шаг в этом объекте, движемся к завершению, пусть медленно, с переговорами, экспертизами, тщательным контролем, но другого выхода у нас нет. Если делать – то делать хорошо.
Алексей Дережецкий, заместитель генерального директора ООО «Аквафор Трейдинг» (по телефону):
– На каком этапе ремонта очистных сооружений находится компания? В чём сложности?
– На сегодняшний день сложностей нет, все три линии очистных запущены, они работают. Сейчас ведутся работы и монтаж по прокладке и замене электрического оборудования – к концу следующей недели планируем закончить, и будем делать автоматизацию очистных. Но все три линии работают.
– Почему так мало строителей на объекте?
– Сегодня работает 4 человека, занимаемся прокладкой кабелей, ставим фермы. Помимо четверых, на объекте находится ещё инженер и технолог. Они сегодня занимаются процессом отладки технологического оборудования. Каждый этап работ сдаётся «Росстройконтролю», принимается представителем и подтверждается официально. Потом работу принимает заказчик.
– Когда планируете завершить ремонт очистных?
– Планируем пуско-наладочные работы в феврале закончить, и при наступлении благоприятных погодных условий доделать благоустройство.
– Почему нарушены были сроки контракта?
– Потому что поставщик оборудования – системы аэрации, например, – которое было предусмотрено проектом, ушёл с территории Российской Федерации. Поэтому пришлось производить замену и согласовывать все эти процедуры. На этот процесс ушло много времени.
Олег Галушкин, директор МУП «Горводоканал»:
– Насколько эффективно выполняют свою функцию очистные сооружения? Ремонт проходит параллельно?
– В последние два года тяжело работать, так как сложно совместить эксплуатацию очистных сооружений в полном объёме с проведением капитального ремонта и реконструкции. Мы поочередно отключаем одну линию из трех, нагрузка ложится на две оставшиеся линии. Результаты будут, когда закончится полностью капитальный ремонт.
– По словам подрядчика, он уже почти всё сделал, и в феврале завершит пуско-наладочные работы. Осталось дождаться тёплой погоды, чтобы посадить цветочки на территории. По Вашим словам, на очистных ещё много работы. Можно в деталях, что не сделано подрядчиком?
– Информация от подрядчика не совсем правильная. Сегодня, да, работают четыре человека, они занимаются прокладкой линии, залили колодцы под установку опор, но никакие фермы не устанавливают. Помимо этого, вторую линию (последняя по порядковому номеру), на которой проводился капремонт, ещё не закончили: со вторичного отстойника не качают арлифты (воздушные насосы), что препятствует восстановлению линии в целом. Вторая линия работает 50 на 50.
Имеются недоделки на первой и третьей линиях. На первой – пуско-наладка не проводилась в полном объёме. Кроме того, во время монтажа оборудования на второй линии уронили кусок трубопровода и повредили систему аэрации на первой линии. Теперь её нужно откачивать и ремонтировать – первая линия не работает в полном объёме, мы не можем её восстановить. Здесь есть проблема и с системой откачки ила, а именно: утечка воздуха из арлифтов. Такая же проблема и на третьей линии, которая более-менее работает.
Вторая линия не восстанавливается из-за того, что также нет возможности откачки избыточного ила, и переделывать этот недочёт подрядчик пока не планирует.
Далее. Технолога я видел последний раз в декабре прошлого года. По правилам пуско-наладка блока биологической очистки проводится совместно с лабораторией, технолог должен находиться каждый день, мониторить растворённый кислород, грамотно отрегулировать подачу так, чтобы на все три линии хватало одной компрессорной установки. На данный момент на очистных почти на полную мощность работает два компрессора, и мы несём огромные затраты на электроэнергию.
Что меня ещё беспокоит. Подрядчик развязал трубы по блоку «воздух-ил», но переходных площадок, мостиков не сделал. Также нет ремонтно-технологических площадок и не установлено ограждения в зоне дефосфатации, поэтому у наших сотрудников нет возможности обслуживать блок биологической очистки в полном объёме.
Недочётов – великое множество, не говоря уже о благоустройстве. Это цветочки.
И о сроках. В январском письме, которое подрядчик направил в адрес управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Гагаринского района, указаны планируемые сроки завершения работ при условии установления благоприятных погодных условий для выполнения благоустройства – май 2024 года.
P.S. Как видим, история повторяется точь-в-точь, как и с ремонтом моста: строители начинают с азартом и рвением, «выбивают» аванс, а дальше – никакого стремления к достойно выполненной работе, душа не болит, совесть по ночам не беспокоит. Это уже стандартный алгоритм действий, встречается повсеместно по стране, и если даже строитель укладывается в сроки, то обнаруженные через месяц недостатки исправляются годами. В «долгоиграющем» списке – водопроводы, очистные, физкультурно-оздоровительные комплексы, мосты, общественные территории и другие, деятельность которых направлена на улучшение качества жизни населения, кроме того, речь идёт о безопасности во всех её аспектах.
В этой истории смущает отсутствие у подрядчика профессионального отношения к работе. Как можно трубопровод уронить так, чтобы повредить линию? Такое ощущение, что строители работают на ощупь – тут недочёт, там недосмотрели, здесь перелили. Муниципалы, как видим, к требованиям закона и казённым деньгам относятся тщательно, грамотно и ревностно.
Итог. Городские очистные сооружения – не просто сетка для ловли песка и мух, это важнейший объект инфраструктуры, причём единственный, без наличия параллельного, который очищает стоки – бытовые (всё, что мы сливаем в унитаз, в раковину, в ванну, из бань и душевых, и т.п.), промышленные и атмосферные. Очистные сооружения обеспечивают качество жизни не только жителей города Гагарина. Наконец, ОСК – форпост экологической защиты.
История с ремонтом на очистных сооружениях повторяет ранее озвученный вывод: если «частные» предприятия не справляются с работой или позволяют себе на государственные деньги, причём безнаказанно, такие вольности с качеством работ, исполнением сроков, не правильнее было бы не выходить за «линию» и оставаться в системе одинаково подзаконных структур, то есть поручить заказ на строительство или ремонт государственному предприятию? А чтобы несоблюдение графика и невыполнение плана не выливалось в бумажную переписку, сразу прописать крупные штрафы и купейное место на скамье подсудимых.
Светлана ВАСИЛЬЕВА